Recht auf dem Prüfstand der Tatsachen: Wirksamkeit als Maßstab der Kontrolle öffentlicher Finanzen in der Demokratischen Republik Kongo
Schlagwörter:
öffentliche Finanzen, Demokratische Republik Kongo, Rechnungshof, parlamentarische Kontrolle, Wirksamkeit des RechtsAbstract
Seit der Verfassung vom 18. Februar 2006, dem Gesetz Nr. 11/011 vom 13. Juli 2011 über die öffentlichen Finanzen (LOFIP) und dem Organgesetz Nr. 18/024 vom 13. November 2018 über den Rechnungshof verfügt das kongolesische Recht über ein formal umfassendes Kontrollsystem für die öffentlichen Finanzen. Es verbindet drei unterschiedliche Mechanismen: die Verwaltungskontrolle durch die Generalinspektion der Finanzen, die gerichtliche Kontrolle durch den Rechnungshof und die politische Kontrolle durch das Parlament. Der Beitrag argumentiert, dass heute nicht mehr die Existenz von Normen und Institutionen entscheidend ist, sondern deren Wirksamkeit. Drei aktuelle Fälle—die Ermittlungen im Zusammenhang mit dem ehemaligen Finanzminister Nicolas Kazadi, die Verurteilung des früheren SOKIMO-Generaldirektors Pistis Bonongo durch den Rechnungshof und die parlamentarische Befragung des SNEL-SA-Generaldirektors Fabrice Lusinde—dienen der empirischen Prüfung dieser These. Die Untersuchung zeigt, dass das Hauptproblem weniger in fehlenden Normen als in der mangelnden Nachvollziehbarkeit zwischen der Feststellung einer Unregelmäßigkeit und ihrer tatsächlichen Behebung liegt. Sie empfiehlt daher, bestehende Kontrollen besser miteinander zu verbinden, statt weitere Behörden zu schaffen.
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Literaturhinweise
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