القانون في مواجهة الوقائع: الفاعلية معياراً للرقابة على المالية العامة في جمهورية الكونغو الديمقراطية
الكلمات المفتاحية:
المالية العامة، جمهورية الكونغو الديمقراطية، ديوان المحاسبة، الرقابة البرلمانية، فعالية القانونالملخص
منذ دستور 18 فبراير 2006، والقانون رقم 11/011 الصادر في 13 يوليو 2011 بشأن المالية العامة، والقانون العضوي رقم 18/024 الصادر في 13 نوفمبر 2018 بشأن ديوان المحاسبة، يملك القانون الكونغولي إطاراً رقابياً متكاملاً من الناحية الشكلية للمالية العامة. ويجمع هذا الإطار بين ثلاث آليات: الرقابة الإدارية التي تمارسها المفتشية العامة للمالية، والرقابة القضائية التي يتولاها ديوان المحاسبة، والرقابة السياسية التي يباشرها البرلمان. يرى المقال أن السؤال الحاسم لم يعد وجود القواعد والمؤسسات، بل مدى فاعليتها. وتتيح ثلاث وقائع حديثة اختبار هذه الفرضية: التحقيق في ملف وزير المالية السابق نيكولا كازادي، وإدانة المدير العام السابق لشركة سوكيمو بيستيس بونونغو من قبل ديوان المحاسبة، واستجواب المدير العام لشركة الكهرباء الوطنية SNEL SA فابريس لوسيندي أمام البرلمان. ويبيّن التحليل أن الخلل الأساسي لا يكمن في نقص القواعد بقدر ما يكمن في ضعف تتبّع المسار بين اكتشاف المخالفة وتصحيحها فعلياً. ويقترح المقال ربط آليات الرقابة القائمة بعضها ببعض بدلاً من إنشاء هيئات إضافية.
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المراجع
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